탈화석연료 운용에 대한 책임 수행

룬드(Lund) 자치지역은 기후 변화에 대응하기 위한 국가 및 유럽의 야심 찬 노력을 지원하기 위해 시 운영과 전체 지역사회에서 온실가스(GHG) 배출을 감축하기 위한 명확하고 필요성 있는 목표를 설정하였다. 수립한 계획은 재생 에너지로 전환하고 탄소 중립성을 달성하는 것이다. 공동 설계한 전략의 실행을 지방 자치 단체에서 책임짐에 따라 몇몇 주요 관계자도 이에 관여하고 있는데, 이들이 달성에서 핵심적 역할을 한다. 룬드는 1990년과 2016년 사이에 CO2 배출을 45% 감축하였다. 이번 사례에서는 지리학적 대비 행정적 관점과 배출원 및 관계자의 행동 등 다양한 시스템의 경계를 보는 방법을 살펴본다.

룬드는 스웨덴 남서쪽에 위치한 스웨덴 최대의 농업 지구인 스코네(Skåne) 지방에 속한 도시로 성장세에 있다. 룬드의 대학은 전 세계 최고 대학 중 하나이며 스웨덴 남부 첨단 기술 산업의 중심이 되었다. 룬드는 룬드시와 인근 지구 달비(Dalby), 쇠드라 샌드비(Södra Sandby) 및 베베뢰드(Veberöd)와 주변을 관할하는 룬드 자치지역의 통제하에 있다.

 

저배출에서 배출량 0으로

2010년 룬드 자치지역은 2020년까지 도시의 온실가스 배출량을 1990년 수준과 비교해 절반으로 감축하고 2050년까지 0에 가깝게 감축하는 야심찬 목표를 밝혔다. 이것은 지방 정부가 설정한 “100% 무화석연료 스코네 2020(100% Fossil Fuel Free Skåne 2020)” 과제에 대한 대응이었다. 이 과제의 목표는 자치지역 내 100% 무화석연료 전기, 최소 90% 무화석연료 난방 및 50% 무화석연료 운송 시스템을 달성하는 것이다. 룬드는 자치지역 에너지 사용의 97%를 무화석연료로 운용하면서, 2018년에 이미 상당한 목표를 달성했다.

 

프레임워크 규정

목표 달성을 위해 룬드에서는 다음과 같은 몇 가지 포괄적 계획이 수립되었다.

▲ 룬드에서 찾아볼 수 있는 자전거 대여소

  • “LundaMaTs”: 룬드의 환경에 적합한 운송 계획은 더 효과적이고 지속 가능성 높은 운송 시스템을 창출하고, 해당 계획을 시 대중교통 개발과 행인 및 자전거 이용자를 위한 더 나은 조건에 초점을 맞춤으로써, 지속 가능한 교통의 선도자 역할을 지속하는 것을 목표로 하고 있다.
  • 에너지 계획: 에너지 효율과 재생 에너지를 사용한 자급률을 개선하고 지속 가능한 에너지에 대한 지식을 전파. 해당 계획은 매년 모니터링을 거치며, 중복과 불일치를 줄이기 위해 다른 계획과 조정하여 수립되었다.
  • 환경 관리 시스템 계획: 환경적 성과의 지속적 개선을 목표로 하는 시스템.
  • LundaEko”: 지속 가능한 개발을 위한 룬드시의 프로그램으로 스웨덴의 국가 환경 목표에 기반한 환경적 우선순위를 명시하고 있다.
  • 무화석연료 정부 운영 달성을 위한 실천 계획: 조직의 화석연료 사용 비율을 고려해 일정과 담당 부서를 포함하여 실행 조치 목록을 규정한다.

 

지역 관계자 참여 유도

실천 계획의 실행은 지방 자치 단체 내 부서의 책임이지만, 국가와 인근 자치지역 및 서비스 사용자와 같은 다른 활동가와의 협력이 요구된다.

한 가지 사례: 자치지역의 구역 난방 네트워크는 다른 2곳의 자치지역에서도 사용된다. 따라서 한 곳에서의 변화가 전체 네트워크에 영향을 미칠 것이므로 집단적 계획 및 실행이 필요하다. 이를 위해 스코네 지방(지방 정부), 바이오가스(Biogas) Syd, 룬드 대학교, 스칸스카 에너지(Skånska Energi) 및 기타 자치지역을 포함한 여러 자치지역의 부서와 외부 관계자가 참여해 에너지 계획을 수립하였다. 각각 접근 방식에 대한 공동 설계에 기여하고 서로의 관점에 대한 이해를 확보하였다. 여기에서 행정적 및 지리적 경계는 그 통제 개체인 3개 자치지역만큼 유의미하다. 그러나 거주민과 기업 등 관계자의 행동과 관련이 있는 온실가스 배출원을 고려하는 것 또한 중요하다. 전기 사용의 맥락에서 이를 설명하기 위해 지방 자치 단체는 에너지 효율성 조치와 함께 인프라와 재생 에너지원을 계획 및 전개한다. 그러나 에너지 사용의 감축은 궁극적으로 사람들의 행동 변화에 달려 있다. 시민과 기업이 무엇을, 왜, 그리고 어떻게 해야 하는지를 이해해야 한다.

 

에너지 기업

룬드 자치지역은 에너지 전환과 관련하여 몇 가지 주요 역할을 하고 있다. 룬드 자치지역은 자치지역 설비의 소유주이자 사용자인 에너지 기업 “Kraftringen”의 대주주이고, 또한 지역 관계자에 대한 정보 제공자이자, 동원자 겸 협업 파트너이며, 환경 법령의 지역 계획 및 실행 당국이다.

이와 같이 자치지역이 실행하는 광범한 조치는 다양하다. 각 행동은 지방 자치 단체의 리더, 추진자, 개념 수립자 또는 파트너 등의 특정한 역할을 요구한다. 이를 통해 녹색 인프라를 수립할 때 지역 발전 및 지구 난방에 재생 에너지 사용, 잔열의 파악 및 사용, 자치지역 청정 연료 차량 확보, 다양한 부문에서의 에너지 효율 조치 파악 및 실행 등의 역할을 살펴본다.

주요한 역할은 더 지속 가능한 선택을 할 수 있도록 도구와 적합한 인프라를 제공하여 시 거주자에게 정보를 제공하고 지원하는 것이다. 태양광 발전을 어디에 사용하는 것이 가장 적합한지 보여주기 위해 지방 정부와 룬드 대학교 건축 환경 기술학과가 함께 개발한 태양광 지도 “Solkartan을 예로 들 수 있다. 마찬가지로 자치지역은 대중교통 시스템을 개선하며, 물리적 인프라의 설계를 도시 개발 부서와 조율한다.

기후 행동은 시민 사회 단체, 민간 부문 및 학계에 의해 지방 자치 단체와 함께 지속 가능한 해결책을 찾기 위해 공동 수립된다. 혁신 프로세스를 사용하여 파트너십을 통해 해결할 과제와 필요를 파악한다. 그 예로는 에너지, 교통, 디지털 세계 등을 다루는 스마트하고도 지속 가능한 접근 방법을 살펴보는 이니셔티브“퓨처 바이 룬드(Future by Lund)가 있다. “지속 가능한 Brunnshög(Sustainable Brunnshög)”는 기후 영향을 최소화하고, 고품질 토양 사용의 균형을 유지하고, 도시 생활의 긍정적 경험을 최대화한다는 목표를 지니고 있다. 청소년, 노인, 기업, 정치인 및 학계를 포함한 다양한 관계자 그룹의 참여를 유도하기 위해 몇몇 시민 사회 인식을 고취하는 계획이 대회, 대화 및 기타 방법으로 실행된다.

또한 지방 자치 단체에 대한 지원은 자치지역과 자치주가 기후 변화에 대응하는 것을 돕는 전국 네트워크인 스웨덴 Klimatkommunerna 등의 다양한 네트워크를 통해 제공된다. 룬드는 이 네트워크를 설립한 자치지역 중 하나이다. 룬드 기후 연맹(Lund’s Climate Alliance)은 기후 문제를 다루는 기업을 지원하는 네트워크로, 기업이 지식 교환의 가치를 인식할 수 있도록 돕는다.

지원은 지방 자치 단체의 환경 기금에서 제공되는 보조금 등의 재정 제도를 통해서나 유자격 프로젝트에 “녹색 채권(green bonds)”을 발행하는 방식으로 제공된다. 이러한 방식과 기타 많은 기후 행동, 정착되고 조정된 전략과 결합된 지역 리더십을 통해 지방 자치 단체는 룬드를 공동 목표 추구를 위해 협동하면서도 야심 찬 기후 노력을 달성하는 안정적인 경로에 올려놓았다.

 

기후행동 주체

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